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江苏养老·专题访谈∣专访南京市民政局养老服务处处长周新华

浏览数量:28     作者:本站编辑     发布时间: 2021-07-02      来源:本站


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十载砥砺为老初心

共创品质养老未来

2021年是“十四五”规划开局之年,也是江苏老博会成功创办10周年。十年来,江苏老博会见证了江苏养老服务高质量快速发展,江苏人民养老生活不断改善提高。

“让所有老年人能有一个幸福的晚年”离不开养老服务行业方方面面的协同合作,更离不开政府清晰、明确、有力的指导力量。

2021年在江苏老博会创办十周年之际,我们将有幸访谈了解江苏各市养老服务工作情况,为大家解读江苏各市养老服务政策信息、工作概况及未来发展方向,向大家展示可期的江苏养老未来生活!

本期访谈嘉宾是南京市民政局养老服务处处长周新华。


问: 1、 请您谈谈南京市在养老服务体系建设中的突出特色和亮点?

南京市在这几年的养老服务工作中,主要有这样几个亮点:

第一,着力于构建完善的养老服务制度体系。几年来,南京养老围绕养老服务的供给需求,人才队伍建设,包括专业化发展出台了一系列的文件。在此基础上2020年又探索出台了养老服务的综合性法规《南京市养老服务条例》,条例出台以后我们又围绕条例出台了一系列的配套政策,形成一个制度体系。

第二,进一步构建养老服务设施保障体系。我们主要通过小区配建来解决,2017年以来,已经配建了210万平方米的养老服务设施相当于6万张养老机构床位。在构建养老服务设施保障体系中,我们主要对原来应建未建,建而不用的这些养老设施进行整改。去年经过调查摸底,查出有27处近3.6万平方米的养老设施没有完全用于养老服务,我们进行责令整改后现在全部整改到位用于养老服务。此外,我们还鼓励闲置存量国有资产、社会资产用于养老服务设施。

第三,进一步构建养老组织的培育发展体系。养老的主要矛盾是供给不足和需求比较旺盛,解决这一矛盾就需要扩大供给,发展养老服务组织,这几年南京社区居家养老服务已经由最初的8个发展到现在的1000多个,从数量上来说基本满足了老人的需求。

第四,构建人才支撑体系。养老服务质量的提升,关键还是在人,我们通过建立入职补贴、岗位津贴等方式,鼓励养老服务人员从事护理岗位,同时对养老服务人才落户南京给予积分政策,目前已经有93名养老服务人员因为这些政策落户南京,对南京养老服务人才支撑产生了极大的促进作用。

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▲南京市养老服务处处长周新华介绍南京养老服务成效


问: 2、当前积极应对人口老龄化上升为国家战略后,您认为民政部门在发展养老服务、满足老年人需求方面可以有什么作为?

第一积极应对人口老龄化上升到国家战略,这个对我们民政部门而言,既是重大的历史机遇,同时也是一份沉甸甸的挑战。作为民政部门特别是从事养老行业的工作人员而言,需要提前谋划、提前应对,加强养老服务的政策体系的设计,比如进一步提供基本的养老服务设施,给老人提供方便可及的养老服务设施,目前养老服务设施从量上而言已经有了,但是有些设施还没能到达老人家门口,离他们现有的生活圈比较远,怎样让他们可以就近享受养老服务是我们需要着重考虑的。

第二,明确政府保障的基本服务人群,重点考虑普惠性对象、兜底对象,针对这些人群设计基本的养老服务清单,提供方便可及的养老服务。这些养老服务工作任重道远,需要投入可观的人力精力。

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▲南京市养老服务处处长周新华接受老博会组委会专题访谈


: 3、南京在促进养老服务发展、提升养老服务质量方面,有哪些思考和举措?

应该说养老服务质量是养老服务工作永恒的主题,十二五、十三五期间养老服务重点发展数量,未来的发展重点则是提升养老服务质量,如何提升?第一,对养老服务进行分级分类的服务和管理。比如南京市从2013年起对社区居家养老组织评定,2016年起对养老服务机构进行等级评定,每年的评定结果都向社会公布,方便老人家属对养老服务进行选择。

第二,不断发展专业化、连锁化、品牌化的养老服务组织。当养老服务组织发展可以解决数量问题的时候,我们又发现养老机构的床位会出现空置、服务供需不匹配、不精准等问题,这时需要我们对供给设施进行进一步的分类,让连锁品牌化的养老机构整合服务能力较差的养老服务组织。南京也专门对连锁化的服务组织提供一些政策措施,以此来推动整体养老服务质量水平的提升。

第三,促进养老组织服务专业化。我们鼓励养老机构设立医疗设施推进医养融合,为此我们也出台了一系列的政策。比如,养老机构设置医务室、诊所、康复护理院可以获得5-20万的一次性奖励。


问: 4、 《南京市养老服务条例》已于2020年7月颁布实施,在破除养老服务发展障碍,更好地统筹和引导各类资源投入,扩大养老服务有效供给,对于这方面《条例》做了哪些考虑和规定?

第一,进一步规定适度普惠的养老福利制度。我们明确凡是80岁以上的老人,每月可以获得一定时间的养老服务,标志着适度普惠养老服务制度的初步建立。

第二,适当提高养老服务的标准。无论是居家养老服务,还是普惠性服务,针对被服务人群我们都做了适当放宽,服务标准做出了适当的提高。

第三,加强养老服务设施的保障。我们明确新建住宅项目要配建养老服务设施,并且民政部门全程参与,设施移交给民政部门时需要办理不动产登记证,保证未来设施充分利用。同时对于老旧小区只有使用权的养老服务设施,不能继续使用时我们也要求在同等地段拆一还一。

第四,明确规定养老服务模式。比如这几年南京一直探索的家庭养老床位,我们在条例里面做了进一步规定。比如喘息服务,对于需要长期照料的重度失能老人的家属,我们每年提供给家属一定的喘息时间,把老人交给政府进行照料,让家属喘口气方便回来后更好的照顾老人。


问:  5、 据悉在国新办民政发布会中点赞了南京市创新推出的家庭养老床位建设工作,您认为南京的家庭养老床位具有哪些优势,目前这项工作取得了哪些成效?

第一,家庭养老床位是南京养老服务模式的一个创新,从2016年开始南京市就选择部分养老机构做试点。2017年南京市民政局会同南京市财政局出台相关实施意见,标志着这项工作在南京市的正式展开。

我们鼓励养老机构把专业、全套的服务延伸到老人的家里,将老人家里的床位融合成养老机构床位的一部分,对家庭养老床位的服务内容、服务流程、服务协议进行统一管理模式。同时我们通过对老人家庭进行适老化信息改造,在机构里面就能掌握老人在家的活动情况、身体情况。家庭养老床位的好处就是满足老人养老不离家的愿望,可以在他熟悉的环境里安度晚年。

第二,家庭养老床位解决在家养老不专业的问题,将养老机构专业化服务延伸至家庭,同时也不需要养老机构建设更多的床位,节约了很大的建设成本。家庭养老床位只需到就近的养老机构进行申请,这样就可以将养老机构的养老服务直接引进家中。

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▲南京市养老服务处处长周新华与老博会项目负责人王婷婷合影



 

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