2018年全国养老政策汇总及解读

从1985年的“政府来养老”、1995年的“政府帮养老”、2005年的“养老不能靠政府”、2012年的“自己来养老”到现在的“构建多层次养老服务体系”来看，我国养老政策一直随着社会的发展而变化。

近年来，国家密集发布与养老相关的政策，从养老设施建设、用地、政府购买服务、社会资本进入、医养结合、养老服务体系建设、互联网+养老、智慧健康养老、标准化建设、人才培养、养老服务补贴、金融支持、税费优惠等各个方面都提供配套扶持政策。结合我国已出台的各项政策，未来我国将建成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”。

截至2018年上半年国家养老政策汇总

图表1：截至2018年10月中国养老政策汇总（一）

图表2：截至2018年10月年中国养老政策汇总（二）

图表3：截至2018年中国养老政策汇总（三）

时间	政策名称	政策内容	备注
20180108	关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见	加强和改善加强和改善老年人、残疾人无障碍出行服务为核心，加快无障碍交通基础设施建设和改造，鼓励推广应用无障碍出行新技术、新设备，提升服务水平	养老服务
20180425	国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见	推动智慧健康养老产业发展和应用推广，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会在第一批智慧健康养老应用试点示范建设工作的基础上，决定组织开展第二批智慧健康养老应用试点示范工作。	互联网+养老
20180509	民政部 财政部 关于确定第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知	确定第三批居家养老试点地区，重点打造社区居家养老示范区。	社区居家养老
20180515	关于行业标准《居家老年人康复服务规范》《老年人助浴服务规范》公开征求意见的通知	发布居家老年人康复及助浴服务标准两大意见征求稿	养老服务规范
20180621	关于促进护理服务业改革与发展的指导意见	完善护理服务体系，增强服务团队建设，提高服务供给及服务能力。	养老护理
20180725	民政部办公厅关于贯彻落实国务院常务 会议精神做好取消养老机构设立 许可有关衔接工作的通知	激发养老服务业创新活力，做好正式实施养老机构设立许可前管理工作。	养老机构
20180731	中国银保监会关于扩大老年人住房反向抵押养老保险开展范围的通知	进一步深化商业养老保险供给侧结构性改革,积极发展老年人住房反向抵押养老保险,对传统养老方式形成有益补充,满足老年人差异化、多样化养老保障需求,我会决定将老年人住房反向抵押养老保险扩大到全国范围开展。	养老保险，房产养老
20180820	民政部办公厅关于进一步做好养老服务领域 防范和处置非法集资有关工作的通知	针对老年人的非法集资行为进行规范要求，保障老年人合法权益。	养老服务
20180827	民政部办公厅 财政部办公厅 关于开展第二批居家和社区养老服务改革试点 工作绩效考核的通知	针对第二批居家社区养老服务改革点进行全面考核	社区居家养老
20180827	民政部办公厅 财政部办公厅 关于开展居家和社区养老服务改革试点 跟踪评估工作的通知	针对第二批居家社区养老服务改革点进行全面评估	社区居家养老
20180912	关于开展第二批智慧健康养老应用试点示范的通知（工信厅联电子〔2018〕63号）	推动智慧健康养老产业发展和应用推广，企业申请智慧养老示范点工作通知安排。	智慧养老

图表4：截至2018年10月国家养老政策

分类解读

截至2017年31省市养老补贴标准汇总

从各省市养老补贴政策来看，目前养老补贴政策可以分为两种，一种是针对养老机构、养老服务中心、敬老院等机构或单位的补贴；另一种是针对失能老人、高龄老人、低保老人等个人的补贴。从各省市补贴标准来看，目前我国养老补贴力度并不大，尤其是针对失能老人、高龄老人、低保老人等个人的补贴。

图表5：截至2017年各省市养老补贴

标准汇总（一）

图表6：截至2017年各省市养老补贴

标准汇总（二）

图表7：截至2017年各省市养老补贴

标准汇总（三）